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            “十四五”藍天保衛戰有何新目標、新行動？解答來了
            				
				
            原創內容，侵權必究    2021-03-11 16:58    次
            
			
            
			
            
			    我國“十三五”空氣質量約束性指標已全面超額完成，“十四五”時期，藍天保衛戰將有何新目標、新行動？2月25日，在生態環境部舉行的新聞發布會上，生態環境部大氣環境司司長劉炳江說，“十四五”空氣質量約束性指標設置方面，將有PM2.5、優良天數、氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）和基本消除重度污染天數這五項。
            

            

            
	
            

            
國民經濟與社會發展“十三五”規劃綱要要求，2020年，未達標地級及以上城市PM2.5平均濃度比2015年下降18%，全國優良天數比率比2015年提高3.3個百分點。在“十四五”空氣質量約束性指標方面，將堅持PM2.5、優良天數這兩個指標，但PM2.5是針對全國所有地級及以上城市，不只是未達標城市。“十三五”與空氣質量相關的總量控制指標是二氧化硫、氮氧化物，當前二氧化硫污染已基本解決，將換成VOCs。
            

            
劉炳江說，重污染天數是當前人民群眾最關心的大氣問題之一。“十三五”期間，全國重度及以上污染天數占比從2015年的2.8%下降到2020年的1.2%；重點地區改善更加明顯，重污染天氣占比從5%下降到1.9%，其特征改變也較為明顯，持續時間相對較短、峰值大幅降低、范圍相對集中，濃度值不像原來動輒就爆表。
            

            
生態環境部分析了全國重污染天數的構成，頻發的主要地區是京津冀、汾渭、東北和西北地區，不同區域的重污染天氣成因也不盡相同。劉炳江說，京津冀和汾渭平原主要是燃煤多、車多、工業集聚；東北地區的控制重點是秸稈焚燒。“馬上要進入三月份，又快到燒秸稈的季節了。東北地區秸稈量大分布較廣，焚燒的窗口期短，往往和不利氣象條件重疊，容易出現重污染，群眾意見比較大。同時，東北地區散煤治理還在路上。”西北地區主要是部分城市產業布局不合理，加上沙塵暴影響等。
            

            
“結合上述分析，想要基本消除重污染天氣，就要科學制定‘十四五’各地的重污染天數下降指標，嚴格考核。并根據各地重污染天氣的不同成因下達不同目標，減少人為因素造成的重污染天氣。”劉炳江說，要標本兼治、強化治本措施，如京津冀及周邊地區重污染天氣治理卓有成效，其治本措施主要是產業、能源、交通結構調整；東北地區需要把秸稈綜合利用率提上來，西北地區要加強產業布局調整。還應科學開展重污染天氣應急，重點地區的27.5萬家涉氣企業，均堅持行業績效分級、分類施策，每家企業都明確了重污染應急時需采取的差異化應急減排措施。“十四五”期間，生態環境部將指導東北、西北等地區，繼續完善重污染應急減排清單，涉氣企業全納入，提高預測預報水平等，共同努力，把人為造成的重污染天氣盡可能消除掉。
            

            
化石能源消費占比高、體量巨大，是造成空氣污染的主要原因，也是溫室氣體排放的主要來源，因此，減少大氣污染物排放措施也是減少碳排放的措施。劉炳江說，“十四五”時期，以“減污降碳協同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，在推動結構性節能、遏制“兩高”行業擴張、助推非化石能源發展等方面“同向發力”。“十四五”時期，還將堅持增天然氣減煤、以電代煤，持續優化交通運輸結構，提升軌道化、電動化和清潔化水平。            
			
            
			
            
				
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